“國字號”試點下的產業拓展機遇

     浙江在線07月03日訊 縉云壺鎮，麗水的東北角。

    鎮郊西北部的蒼山村，蔓延數座小山包，包圍一座稀疏房屋的村莊，大多村民外出務工經商，村子寂靜無聲。

    可是，一個大發展、大建設、大跨越的重大喜訊，悄然從這里傳到四方，傳入在外的每一位村民耳中。

    未來幾年，這里將作為首期區塊之一，通過低丘緩坡開發，打造成為一個工業大發展的新平臺、麗水產業騰飛的新增長極。

    她的名字，叫浙江麗縉五金科技產業集聚區(籌)。

    決策：“國字號”試點下的產業拓展機遇

    去年底，國土資源部正式將麗水列為全國首批低丘緩坡開發試點，四年給予麗水5.5萬畝的低丘緩坡開發規模，要求麗水按照“宜林則林、宜農則農、宜建則建”的要求，在全國率先建成“臺地工業、坡地村鎮”的低丘緩坡開發利用管理的先行區和示范區。

    5.5萬畝指標，如何落地？落在何處？這是重大機遇，也是巨大壓力。為此，市委、市政府領導分頭調研、悉心謀劃。

    1月30日，春節后的第二個工作日，市委書記盧子躍就帶領市直相關部門負責人，前往麗水生態產業集聚區，察看南城東擴二期建設和三期規劃情況。到目前，二期建設已進入尾聲，而三期地處富嶺街道，需要為城市建設和三產發展留足空間，拓展全市工業發展新空間迫在眉睫。

    “能否轉換思路，跳出‘南城’尋空間？”盧子躍書記大膽提出了一個新命題，并將目光瞄準了麗水的東北角——壺鎮。

    思路是否可行？如何切入破題？市委、市政府領導分頭行動，認真調研，多方征詢。

    3月下旬，市委副書記、市長王永康專門率領市直部門組成代表團，赴寧波杭州灣新區、慈溪市、余姚市及杭州市桐廬縣考察學習，就工業產業發展、城市規劃及建設尤其是產業空間拓展學習他山之石。

    2月中旬，市委常委、常務副市長陳瑞商遵照盧子躍、王永康的指示，前往壺鎮，就項目選址進行實地踏看。

    市委、市政府領導將這一思路向省委趙洪祝書記、省政府夏寶龍省長匯報后，得到了省委、省政府兩位主要領導的高度肯定和支持。

    作為項目所在地，縉云縣委、縣政府高度重視，主動介入，超前謀劃?？h委書記孔海龍多次前往壺鎮，就項目選地、空間布局、交通建設等進行調研部署。縣長吳筱琳連續主持召開專題會議，協調落實人員、經費、政策等問題。

    經過前期謀劃，一個涵蓋壺鎮、東方鎮，總規劃面積達42平方公里的工業新城藍圖初步形成。

    被稱為麗水有史以來最大政策利好的低丘緩坡開發“國字號”試點，正逐步落實到產業拓展新空間、打造工業新城的具體項目上。

    壺鎮，這座千年古鎮迎來了前所未有的發展新機遇，站在真正實現跨越式發展、加快建設全國小城市試點的新起點上。

    定音：市委常委(擴大)會開到壺鎮田頭

    萬事俱備順應東風，慎重決策一錘定音。

    4月23日，市行政中心，一個莊嚴而特殊的會議正在舉行：市委專題研究壺鎮區塊低丘緩坡開發工作，明確了建設“浙江麗縉五金科技產業集聚區”的思路，并提出了建設總體要求和“市縣共建、責任共擔、利益共享”的運行機制。

    4天之后，市委干脆將常委(擴大)會議“搬”到了縉云。市四大班子領導驅車直奔壺鎮，前往蒼山村和胡宅口村，下田頭、登山坡，實地察看低丘緩坡區塊現狀，共商產業集聚新區建設大計，建設“麗縉五金科技產業集聚區”的認識得到了高度統一。

    在這次的市委常委擴大會議上，市委書記盧子躍強調，市委、市政府決策將壺鎮區塊作為全市低丘緩坡開發重點區域，建設“麗縉五金科技產業集聚區”，是經過慎重考察和綜合權衡后所作出的重大決定。他還要求，抓緊成立園區開發建設領導小組和園區工作班子，抓緊編制五金科技產業集聚區規劃，抓緊研究投融資平臺問題等，同時要把握好“用地少、效益高、結構優、創新多、環境好、增長快”的發展要求，在基礎設施、招商引資等各方面力爭一流。

    決策一錘定音之后，市委首先在人事任命上體現了超常規。原市委副秘書長、政研室主任蘆忠于被委以重任，負責具體籌建和啟動“麗縉五金科技產業集聚區”。同時，配備了規劃、項目建設方面的兩位專家型副職，縉云縣委常委、壺鎮黨委書記陳駿則兼任分管征遷硬任務的副職。

    5月16日，蘆忠于等人正式進駐壺鎮履職。“麗縉五金科技產業集聚區”機構籌建與項目前期同時展開。

    馬不停蹄，信心百倍。

    這里，被稱為麗水的第三大平原，低丘緩坡資源更豐富，且山坡高度低、坡度?。贿@里，緊鄰永康五金城，地處金臺麗交界地，高速公路及規劃高鐵，為交通樞紐；這里，帶鋸床、縫紉機、工磨具等產業基礎雄厚，多個產業為全國單打冠軍；這里，被列為全省首批小城市培育試點，干部群眾對由鎮向城的蛻變和打造產業新高地思想統一、熱情高漲。

    “選擇壺鎮作為打造麗水工業新城，開辟生態產業集聚區的第二分區，具有不可比擬的區位、產業、資源和工作基礎優勢。”蘆忠于笑著說。

    蘆忠于表示，作為麗水新型工業化的新平臺，這里將以打造現代化工業新城為目標，以發展高端機械裝備、現代五金、通訊電子、特種車輛以及新材料等為主，突出產業發展上的精、高、尖。

    “選擇壺鎮作為產業集聚區建設，這是壺鎮發展的歷史大機遇，更是縉云發展的重大機遇。”陳駿說。

    啟動：縉云抽調“一百單八將”進村入戶

    “報告一個好消息：杭川村1500畝土地整體征遷協議中午剛剛簽署！”6月28日中午，還在村里的征遷干部吳龍法，協議簽署的筆墨未干，就迫不及待地給征遷工作負責人打來電話。

    “至此，我們已經完成了6200多畝土地的征遷協議，基本完成了首期啟動區塊的征地任務！”蘆忠于說，從5月21日征遷干部到位，僅僅一個多月時間，這可謂創造了令人驚嘆的“壺鎮速度”。

    對于產業新區建設來說，征遷是硬任務，需要有啃硬骨頭的決心和信心。

    5月中下旬，縉云縣委從全縣30多個部門、鄉鎮抽調了108名干部，進駐壺鎮，組成進村工作、政策法規、維穩工作、綜合保障等4個大組、14個小組。

    108名干部，巧合歷史好漢“一百單八將”。他們生龍活虎、雷厲風行，入農家、下農田，征遷工作進展順利，超過預期。

    事非經過不知難。從前路鄉抽調過來的吳龍法、潛錦賢，一同被分到了杭川村征遷組。5月22日，他們一進村，村兩委干部就拿出了村民們提出的土地留地、自然村搬遷等6個問題，要求在得到及時答復后才談征遷的事情。有些政策尚在研究制定中，有些已經有了明確的政策，經過解釋答疑，這些問題都得到了村干部和村民們的理解。

    解決村與村、村民與村民間的遺留問題，一度成為制約征遷整體協議簽署的障礙。在杭川村，有一處名叫澇背的山坡，過去一直與鄰村有權屬糾紛。這次測量隊進村后，由于雙方各執一詞，測量勘界工作自然也無法進行。吳龍法也沒有解決問題的好辦法，就只好找來兩個村的老干部、老黨員，對他們說：這么一小塊山林，卻讓兩個村的政策處理工作無法開展，最后有可能影響集聚新區開發，不要讓小利益影響了大發展！一席話說得雙方無話可說，最終雙方同意按照歷史形成的界限，不再爭“蠅頭小利”，而錯過大發展機遇。

    簽署整體征遷協議，必須得到每一位村民代表的支持。為此，進駐上王村的征遷干部丁偉華不分白晝，逐一走訪每位村民代表，白天找不到，他就晚上去家里碰。6月14日，由于走訪村民太晚，加上跟村民聊起來很投機，一位村民硬是留住他不讓走，夜宿農家拉家常、議工作。

    潛錦賢告訴記者，20多天的征遷工作，他的最大體會是，不能只跟群眾講眼前利益，講得最多的還是未來的發展前景、美好藍圖。正是對未來發展的信心，村民們理解了，贊同了，就會同你“講奉獻、講大局”。

    伴隨著征遷工作的順利進行，首期啟動區塊蒼山區塊的詳規編制也進入最后的修改完善階段，資金保障、林地報批、墳墓遷移等工作也正積極有序進行中……“市委、市政府提出的9月份啟動首期區塊開發建設目標，一定能完成！”蘆忠于信心十足地說。