義烏小商品市場內“政法機關”齊全

    有“世界超市”之譽的浙江省義烏小商品城，客商云集、人流如潮。雖然國際金融危機的影響并未完全散去，但義烏市場魅力仍在，今年上半年，全市共辦理登記外商21萬人次，比去年同期增加39.1%，創歷史新高。

    這一全球規模最大的小商品批發市場面積400多萬平方米，商位6.2萬個，商品輻射到215個國家和地區，日均出口集裝箱1500個，資金流入量10億余元。

    “經濟高速發展給社會管理帶來的挑戰和壓力是空前的。”義烏市委常委、政法委書記斯建民向《法制日報》記者介紹，義烏人口大進大出，本地人口75萬，外來人口132萬，僅小商品市場每天客流量就高達20萬人次。近年來，義烏市致力探索創新社會管理方式，不斷推出服務型管理新措施，為義烏引領世界小商品潮流筑起了一道堅固的法律屏障。

    預警平臺8個月阻止百起詐騙案

    8月10日，個體經營戶王勝利在“義烏市經濟案件預警平臺”上發帖詢問：“今天，有兩個自稱是印度康德公司的老外和翻譯過來，訂購了100萬元的手套，稱貨款要3個月后結算，請問是否可以與他們交易？”

    第二天，王勝利再次登錄“預警平臺”，發現已有回復：經調查，這家印度公司是家代理公司，有工商注冊登記，目前在市場上欠款兩三百萬元，信譽良好。根據上述信息，王勝利最后決定與對方做這筆生意。

    義烏市委常委、市公安局局長吳益中介紹，由于市場競爭激烈，賒帳經營已成為義烏小商品城的主要交易方式。這也給犯罪分子提供了機會，從2007年開始，經濟犯罪案件數以每年10%左右的速度遞增。

    “案子破了，人沒抓住。人抓住了，款追不回來。”市公安局經偵大隊大隊長朱金弟說，為改變這一狀況，去年9月，經偵大隊與商城集團一起聯合開辦了這一預警平臺。目前，平臺已錄入義烏市的所有貿易公司，每天平均瀏覽量達1萬余人次，用戶遍布全國各地以及海外25個國家和地區。

    李揚大學畢業后來到預警平臺工作，每天的職責就是采集咨詢信息報到經偵大隊。他說：“公安局接到咨詢信息后，在第一時間對被質疑客商的身份等級、公司注冊登記、以往交易記錄、租房合同、客運代理、倉庫位置等相關信息進行跟蹤調查，一旦發現有詐騙行為，首先控制住貨物或提單，先期止損。”

    朱金弟介紹，預警平臺運行8個月以來，已成功阻止上百起合同詐騙案件，為市場經營戶挽回經濟損失1800多萬元。由于有了預警平臺，現在義烏市場經濟詐騙案比去年同期下降50%。

    商品商位商人三位一體管理

    義烏市檢察院駐小商品市場檢察室坐落在國際商貿城四區北大門3樓，主任蔣明劍告訴記者，自今年6月9日掛牌成立以來，檢察室已接待市場經營戶咨詢、投訴等300余起，參與糾紛調解上百起，深受好評。

    市司法局涉外法律服務站則剛剛在小商品市場掛牌。“加上此前進駐的市場派出所、檢察室、巡回審判站、綜治中心，這下子，小商品城里政法機關齊全了。”斯建民說。

    作為管轄涉外民商事案件的全國首個試點基層法院，義烏法院把平等保護中外客商合法權益作為工作的重中之重，平均兩個工作日審結一起涉及外商民事案件。

    在商城集團，董事長金方平親任綜治委主任，他告訴記者，小商品城綜治委下設四個綜治辦，除了維護小商品市場社會秩序，還得維護市場經濟秩序。

    去年年底，10余名惡意炒作市場攤位的經營戶被綜治委依法強行清退。“商位是經營戶的命根子。”金方平說，近年來，小商品市場商位租金一路走高，吸引了一些投機者炒作商位。為此，綜治委幫助公司進行了商位使用權改革，建立起“商品、商位、商人”三位一體的管理模式，有效遏制了投機炒攤行為，防止了商位租金虛高，降低了經營戶的經營成本。

    在政法機關幫助下，義烏小商品市場依法建立起一系列公開、公平、公正的辦事制度：招商資格審定登報公示，行業布局樓層由經營戶代表抽簽選定，商位定位抽簽委托公證處主辦并用錄像記錄存檔，就連招商過程中的計算機數據庫也進行公證備案。

    外國人成了社區管理者

    義烏聚集著132萬流動人口，來自世界100多個國家和地區常駐于此的1.3萬外商，國內外穆斯林2萬3千余人。近年來，義烏推出親情化服務、社會化管理、人性化執法等新舉措，把包括眾多外國人在內的流動人口有效地融入當地社會，形成了義烏人與新義烏人空間共存、資源共享、責任共擔、秩序共管、繁榮共創的良好局面。

    在江東街道雞鳴山社區，記者看到墻上“監督崗”照片中有4名外國人。社區黨委書記苗琴躍告訴記者，為讓境外人員盡快融入當地社會，他們聘請了境外人員骨干進入社區管理層，加入平安服務隊、文明勸導隊。

    來自巴勒斯坦的哈力就是其中的一位。“這是一個熱心人。”提起哈力，苗琴躍贊不絕口。她回憶，前不久社區民警有事找一位外國女居民，但無論誰叫門，對方就是不開門。后來，大家找來了哈力。他在門口用阿拉伯語與這位女士交流了幾句，就弄清楚了原因。原來，這位女士的丈夫不在家，她是由于遵守本國禁忌才不給陌生人開門的。哈力向她解釋了民警到她家的目的后，她很快就打開了房門。

    臨江社區居民代表阿里每天晚上手持手電筒、戴上紅袖章上街巡邏，他還喜歡給社區提意見，比如社區內停車不方便、不規范。他說，擔任居民代表是社區尊重外國人的表現，他必須盡心盡責。

    為給在義烏的境外人員提供優質服務，義烏市公安局專門聘請了16名外語專業畢業的大學生擔任各社區的外事專管員，負責整理社區里的境外人員資料，幫助境外人員辦理臨時戶口申報，給境外人員發放多國雙語對照的《365便民服務手冊》。住在時代廣場公寓樓的埃及客商默罕默德·艾得尼對《法制日報》記者說，“這里的服務很周到，這里的環境很安全。住在義烏，我感覺就像回到家一樣。”