三門縣實現從山谷經濟到海洋經濟的跨越

    從地圖上看我國的沿海，我們可以發現，有一片處于浙江沿海中段的海域，其間島嶼眾多，浩如繁星，這一片港灣，就是三門灣。由于港灣景色宜人，也就有了“海上仙子國”的美稱。但就是這樣一個地理位置優越，港岸優勢明顯，自然資源豐富的港灣，由于歷史的原因，從改革開放以來直到20世紀末的20多年時間里，錯失了一次又一次發展機遇，成了沿海相對發達地區中的欠發達地區，三門縣整個工業發展狀況還僅僅分布于北部地區一小條狹長的山谷中，規模甚小。

    思路決定出路，實干創造財富。面對落后的現狀，進入新世紀以來，特別是黨的十七大以來，歷屆縣委、縣政府主動對接和認真實施省委、市委提出的“山海協作”工程和“南北協作”工程，牢牢把握“海洋強縣”的發展思路，成功走出了一條從“山谷經濟”到“海洋經濟”歷史性跨越的發展道路，成為“后發趕超”的成功典范。

    一、從“山谷”走向“海洋”的戰略選擇

    三門作為一個濱海地區，走“海洋強縣”之路是必然之舉。

    首先，從開發歷史看，開發三門灣一直是三門人未遂的宏愿。三門灣這方黃金寶地，清末朝廷拒絕意大利“租借”、張嘉祿向朝廷上疏要求開發三門灣，孫中山將其作為“實業之要港”列入《建國方略》，早已蜚聲海內外，引來有識之士的一次次開發動議。改革開放以來，三門灣開發有了一定進展，但受各種條件限制，三門灣全方位開發并未被擺上議事日程。健跳港、海游港、浦壩港是三門灣的3條大動脈，“開發三港、建設三城”戰略，既是加快現代化新三門建設的有效載體，又是對縣委建設濱海新城目標與“兩區一帶”規劃理念的落實與深化，也是當時條件下搶抓機遇、實現全縣人民夙愿的主抓手。

    其次，濱海城市走海港開發之路具有獨特的區位優勢。貨物轉運的增多和港口聚散、輻射功能的增強，必然為城市帶來大量的物流、人流、資金流、信息流，從而促進城市繁榮和經濟發展。三門海岸線綿長，島嶼眾多，海岸陸地多山脈，山脈走向與海岸線方向多成直角或斜交，港灣嵌入內陸，并且屬于基巖海岸，形成眾多的天然良港。如健跳港，是浙江的四大深水良港之一，港區后方腹地廣闊，可建泊位眾多，且岸灘穩定，建港條件得天獨厚。在當前船舶大型化、港口深水化的趨勢下，健跳的建港優勢更為突出。港口資源豐富，是建設成為濱海城市的前提條件。因此，實施“海洋經濟”發展戰略是三門實現從“山谷”型走向“濱海”型發展模式的必然選擇。

    第三，實施“開發三港、建設三城”戰略，是三門實現“戰略轉移”的第一步。三門發展潛力主要在“三港”，抓住了“三港”，就抓住了三門發展的主要矛盾。環海游港經濟板塊的晏站涂和花鼓漫島區塊具有得天獨厚的圍墾優勢，與縣城僅一港之隔，并且能開發出3萬多畝的城郊平原。環健跳港為中心的3—6．5公里范圍的經濟板塊中，可建大型核電廠、大型火電廠多座，大中型潮汐能電廠和抽水蓄能電站多個，是華東地區理想的能源基地。健跳港口的發展具有很強的拉動效應、綜合效應和輻射功能。港口的興旺，不僅意味著吞吐疏港能力以及對貨物聚散功能的增強，它還能帶動沿海工業的發展，帶動第三產業尤其是旅游、交通運輸、信息業等發展，輻射周邊地區和腹地，促進整個區域經濟的發展。環浦壩港經濟板塊擁有大量符合國家土地利用政策的鹽地、園地和可圍墾的灘涂，其中三門鹽場就有1萬多畝廢鹽田，國家日益從緊的土地政策，使之成為發展工業彌足珍貴的土地資源。隨著“開發三港、建設三城”戰略的實施，三門原來經濟上存在的總量偏小、結構偏低與產業層次不高等問題都會得到明顯改善，三門的城市化和城鄉一體化進程將會大大加快，三門完全有可能躋身發達縣市行列。

    第四，三門的資源稟賦得天獨厚。一是水產資源。境內海岸線長227公里，淺海面積59萬畝，灘涂21萬畝，海水中微生物含量居全國各海域之首，盛產青蟹、縊蟶、對蝦、大黃魚等水產品，是浙江海水養殖第一縣，特別是青蟹養殖名揚海內外，被譽為中國青蟹之鄉。二是電力資源。三門灣口具備建設大型核電廠、大型火電廠、大中型潮汐能電廠和抽水蓄能電站的場址資源，是華東地區首屈一指的能源基地，終期裝機容量可達2000余萬千瓦，電力開發潛力巨大。三是港口資源。被孫中山先生稱為東方九大漁業港之一的健跳港，常年不凍不淤，最大泊位可達20萬噸，是浙江省重要的海運港口和臺輪停泊點。

    二、從“山谷”走向“海洋”取得輝煌成就

    海洋經濟是三門新一輪發展的機遇所在、潛力所在、動力所在。近年來，三門縣委政府積極搶抓機遇，全力主攻沿海，扎實推進大平臺大產業大配套建設，海洋經濟發展步入了快速發展的“黃金期”。

    1.縣域經濟快速增長。近年來，通過實施“東拓西擴”、“工業南下”、“工業強縣”、“開發三港、建設三城”等戰略，全縣經濟呈現出“提質、提速并進”的發展格局，經濟發展速度已連續十年處于臺州市前列。尤其是近五年來，三門縣堅持發展為上，全力后發趕超，綜合實力大幅提升。全縣生產總值從58.7億元增加到123億元，年均增長12.2%；財政總收入從6.53億元增加到16.2億元，年均增長19.9%，其中地方財政收入從3.42億元增加到9.5億元，年均增長22.7%，工業和服務業增加值、社會消費品零售總額、外貿自營出口總額等各項經濟指標繼續位居臺州各縣（市、區）首位，經濟繼續保持平穩較快發展。

    2.沿海開發架構成型。近年來，縣委、縣政府積極搶抓海洋經濟發展的戰略機遇，堅持全線聯動，致力多極突破，先后作出“開發三港、建設三城”、“打造三門灣次經濟圈，推動縣域向區域發展跨越”的戰略決策，全力主攻沿海開發，不斷優化生產力布局，一條貫穿南北的沿海產業帶逐步形成，各大區塊呈現“齊頭并進、強勢增長”的良好勢頭。濱海新城投入基礎設施14.5億元，首期13.5平方公里區塊的框架全面拉開，實現了從平面規劃向項目建設推進。華東電力城汽車、造船、新能源產業順勢發展，成為三門臨港工業的重要基地。浦壩港兩岸的沿海工業城和泗淋工業集聚區上百家企業建成投產，產能加快釋放，成為經濟發展的重要增長極?？h城西區、縣工業園區等各個區塊，產出勢頭良好。“十一五”以來，進一步加快了灘涂、港口等空間資源開發。目前，20平方公里的華東電力城、30平方公里的濱海新城、20平方公里的沿海工業城（今后向西拓展10平方公里）等平臺已初具規模。

    3.產業層次明顯提高。海洋經濟加快發展，在全國最早通過海洋功能區劃調整，在全省率先編制了港口岸線利用規劃，海洋經濟發展的內涵、速度、總量都有了新提升。三門核電、火電、健跳潮汐電、LNG天然氣儲運等大項目進展順利，造船業成為新興支柱產業，以蛇蟠島為重點的濱海旅游開發加快推進。16個沿海開發基礎設施項目列入《浙江省“十二五”海洋經濟發展重大建設項目規劃》，總投資近1000億元。傳統產業加快轉型，編制出臺橡膠、機電、工藝品等傳統產業發展振興規劃，產業支撐作用逐步增強。省級變壓器檢測中心、橡膠檢測中心落戶三門，橡膠產業集聚區建設著手啟動，成為全省膠帶產業示范基地和全省唯一的膠帶出口基地。高度重視企業自主創新，創建了15家國家級高新技術企業、7家省級高新技術研發中心。三變科技成功上市，三維橡膠等一批企業進入上市輔導期和前期準備階段。堅持招商引資“一號工程”不動搖，不斷完善各項政策措施，共引進企業409家，發展后勁不斷提升?，F代農業穩步推進，實現農業總產值38億元，年均增長10.9%。三門青蟹、三門縊蟶獲國家地理標志證明商標，一批特色優勢農產品品牌進一步打響。六敖北塘2萬畝現代農業綜合園區加快建設，被列為省級農業綜合園區創建點。