朱金坤：做實項目化管理這篇大文章

    今年是“十二五”的開局之年，也是“項目建設三年行動計劃”的收官之年。11日，全區項目建設工作會議舉行，市委常委、區委書記朱金坤作重要講話，區長姜軍主持會議，區委副書記戚建國宣讀2010年項目建設先進集體、先進個人、優秀掛職干部表彰文件，區委常委、常務副區長沈昱回顧總結2010年全區項目建設工作，布置2011年全區項目建設工作。區四套班子領導、法檢兩長、良管委領導、區長助理等參加會議。

    截至2010年12月31日，全區539個項目(包括新增項目29個)共開工479個（含竣工160個），開工率達88.86%，累計完成255.39億元，完成年度計劃的95.17%，完成比例創歷年新高，項目推進成效顯著。2010年首次將非建設類項目列入項目化管理，通過部門申報項目辦審核共有86個非建設類項目列入項目化管理，通過網絡滿意度測評、省市相關專家及部分部門、鎮鄉分管領導打分綜合評定，全部項目得分均在90分以上。2011年，區本級政府投資項目安排計劃共278個，計劃投資179.42億元。鎮鄉政府投資項目安排計劃共96個，2011年計劃投資23.67億元。2011年全區實施產業項目（總投資500萬元以上）共計251個（含錢江經濟開發區項目和供電項目）。

    朱金坤強調，項目化管理事關全局，關鍵在于實干、在于抓好落實，要把思想和行動進一步統一到項目化管理、項目建設上來，不懈怠、不放棄、不折騰，以昂揚的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責的工作態度，勵精圖治，奮勇拼搏，聚精會神調結構，求真務實抓項目，全力以赴促轉型，推動全區經濟社會實現更好更快更大發展，為建設最適宜居住的“品質之城、美麗之洲”作出新的更大貢獻。

    會上，朱金坤梳理了項目化管理所帶來的啟示。他指出，實現科學發展需要科學的管理，項目化管理是科學的管理，也是管理的科學。我們把項目化管理作為城市管理、服務、規劃、建設的主要抓手，從產業類、工程類項目擴展到非產業類、工程類項目，追求項目的速度、質量和效益。項目化管理需要科學的理念，抓發展要抓投資，抓投資要抓項目，抓住了項目就抓住了發展的支點。項目化管理需要有創新精神，余杭組團的發展就是體制、機制創新的成果，在農民多高層公寓、仁和中學、邱山隧道等項目推進中都體現了創新精神。項目化管理需要有風險意識，大項目要有敢作敢為的精神。項目化管理需要實干精神，迎賓路、玉文化產業園等項目都體現了腳踏實地的工作精神和作風。項目化管理需要協作精神，各鎮鄉街道、各部門要密切配合。項目化管理是培養鍛煉干部的最佳平臺，區委組織部在全區范圍內選派187名干部到重點項目和窗口部門進行掛職鍛煉，為推進全區重點項目建設發揮了積極作用，同時也提升了干部綜合素質。項目化管理是推進六大戰略的有效抓手，六大戰略需要具體的項目支撐，項目化管理對實現六大戰略具有重要作用。項目化管理是促進余杭經濟社會可持續發展的主要動力。

    朱金坤指出，項目化管理還需要進一步創新完善。一要認清形勢，抓住機遇，拉高目標，調整投資結構和產業結構。經濟增長不能長期依靠政府投資，要拉高產業投資，拉動社會投資，讓民間資本參與城市建設。調整產業結構，培育本土企業上市，推動本土企業加大投入進行技術改造，加大招商引資力度。二要創新完善招商引資，招大項目、好項目，完善獎勵辦法，主要領導高度重視，大項目實行一企一策。三要創新完善做好項目前期工作，項目要有儲備，把前期工作做深做透，一旦條件成熟可以馬上上項目。四要創新完善落實發展空間，抓好土地整理，盤活土地存量，爭取土地增量，節約集約用地。五要解決“地從哪里來，錢從哪里來，人到哪里去，手續怎么辦”四大問題。做好貸款融資工作，豐富投融資渠道，吸引社會投資；抓安置房建設，做好失地農民轉移就業；深化審批制度改革，繼續推進項目代辦，解決“辦事難”。六要創新完善解決生態環保和民生問題，拆遷安置工作要放在重中之重的位置，做好失地農民就業工作，做好信訪接訪和處理，做好節能減排。七要注重投資的效率、效能、效益。講求辦事效率，行政效能，經濟效益、社會效益、環境效益，充分考慮成本，注重投入產出。八要注重擴大非產業類、非經濟類項目的項目化管理，做好“三力提升”課題，把黨務、政務、社會事務管理作為項目化管理的內容。九要注重創新項目化管理的體制、機制，創新招商引資體制，注重引資、引智、引稅，提高服務質量、服務效率，大型項目引進建設要打破現有的體制、機制格局。十要加強領導，加強中青年干部鍛煉培養，注重“三力提升”。主要領導關注項目，落實工作責任，繼續實行中青年干部掛職鍛煉，干部要干凈干事，做到工程優質、干部優秀。

    姜軍要求，要有時不我待的緊迫感，有不進則退的危機感，有自加壓力的榮譽感，有真抓實干的責任感，深入貫徹落實會議精神，為“十二五”經濟社會發展打下堅實基礎。